เป็นครั้งแรกในตำแหน่งประธานาธิบดีของเขา ตอนนี้บารัก โอบามาต้องจัดการกับสภาคองเกรสที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกันโดยสิ้นเชิง นั่นทำให้ผู้สังเกตการณ์ทางการเมืองบางคนคาดการณ์ว่าโอบามาจะใช้ปากกายับยั้งของเขาในช่วงสองปีที่ผ่านมาในตำแหน่งมากกว่าที่เคยทำในหกครั้งแรก (ทำเนียบขาวได้ขู่ไว้แล้วว่าจะยับยั้งร่างกฎหมายที่อนุญาตท่อส่ง Keystone XL ที่มีการโต้เถียง เปลี่ยนแปลงคำนิยามของ Affordable Care Act เกี่ยวกับพนักงานประจำและชะลอบทบัญญัติบางประการของกฎหมายปฏิรูปการเงิน Dodd-Frank)
เมื่อพิจารณาจากประวัติล่าสุดบ่งชี้ว่า
อันที่จริงแล้วประธานาธิบดียับยั้งร่างกฎหมายมากขึ้นเมื่อสภาทั้งสองแห่งของสภาคองเกรสถูกควบคุมโดยฝ่ายตรงข้าม เราตรวจสอบข้อมูลด้านกฎหมายมากว่าสี่ทศวรรษ โดยได้รับความอนุเคราะห์จาก เว็บไซต์ THOMASของหอสมุดรัฐสภาและพบว่าเมื่อประธานาธิบดีอยู่ฝ่ายเดียวและอีกฝ่ายหนึ่งควบคุมรัฐสภา พวกเขาคัดค้าน 3.6% ของร่างกฎหมายสาธารณะทั้งหมดที่นำเสนอต่อพวกเขา เทียบกับ เพียง 1% เมื่อทั้งสภาและวุฒิสภาถูกควบคุมโดยพรรคของประธานาธิบดี เมื่อการควบคุมของสภาคองเกรสถูกแบ่งออก ประธานาธิบดีคัดค้าน 1.9% ของตั๋วเงินสาธารณะที่ไปถึงโต๊ะทำงาน (ตั๋วเงินสาธารณะเป็นสิ่งที่บังคับใช้ได้ทั่วไป และบัญชีสำหรับกฎหมายจำนวนมากที่สภาคองเกรสกำหนด)
สิ่งนี้ทำให้เข้าใจได้ง่าย ประธานาธิบดีมีอำนาจมากขึ้นกับสภาคองเกรสในการกำหนดกฎหมายตามความชอบของพวกเขาเมื่อพรรคของพวกเขาควบคุมหนึ่งหรือทั้งสองห้อง และผู้นำในรัฐสภามักจะพยายามหลีกเลี่ยงการประลองกับประธานาธิบดีของพรรคตนเอง ในทางกลับกัน สภาคองเกรสที่ดำเนินการโดยฝ่ายค้านอาจจงใจแสวงหาการเผชิญหน้า โดยส่งร่างกฎหมายไปยังทำเนียบขาวซึ่งแน่นอนว่าจะถูกยับยั้ง เพื่อสร้างความขัดแย้งทางการเมืองกับประธานาธิบดี
Vetoes มีสองสายพันธุ์ ด้วยการยับยั้งเป็นประจำ ประธานาธิบดีปฏิเสธที่จะลงนามในร่างกฎหมายและส่งกลับไปยังสภาคองเกรสพร้อมกับคัดค้านเป็นลายลักษณ์อักษร หากสองในสามของแต่ละห้องลงมติให้ผ่านร่างกฎหมายใหม่ การยับยั้งจะถูกลบล้างและมาตรการจะกลายเป็นกฎหมาย “การยับยั้งกระเป๋า” เกิดขึ้นเมื่อสภาคองเกรสเลื่อนออกไปและไม่สามารถรับมาตรการยับยั้งอย่างเป็นทางการได้ ในกรณีเช่นนี้ ประธานาธิบดีสามารถฆ่าบิลได้โดยไม่ทำอะไรเลย (ไม่ว่าในกรณีใดและภายใต้สถานการณ์ใดที่ประธานาธิบดีสามารถยับยั้งร่างกฎหมายระหว่างการเลื่อนวาระกลางภาคและช่วงปิดภาคเรียนได้เป็นปัญหาระหว่างทั้งสองสาขามานานแล้ว คำตัดสินของศาลมีความคลุมเครือ)
จากการนับของเรา ประธานาธิบดีได้ออกมายับยั้งปกติ 194 ครั้ง และยับยั้งร่างกฎหมายอีก 75 ฉบับระหว่างปี 1973 ถึง 2014 ในจำนวนนี้ 140 ครั้งถูกยับยั้งปกติ (72% ของทั้งหมด) และการยับยั้ง 45 ครั้ง (60% ของทั้งหมด) เกิดขึ้นเมื่อทั้งสองสภา ของสภาคองเกรสถูกควบคุมโดยพรรคฝ่ายค้าน รวม 18 ปีจากระยะเวลา 42 ปีที่ศึกษาทั้งหมด (นั่นคือ 43% ของเวลาทั้งหมด)
โดยธรรมชาติแล้ว การยับยั้งแบบพ็อกเก็ต
ไม่สามารถถูกแทนที่ได้ เนื่องจากสภาคองเกรสไม่ได้อยู่ในสถานที่ที่จะทำได้ และในขณะที่สภาคองเกรสสามารถพยายามลบล้างการยับยั้งประธานาธิบดีตามปกติได้ แต่มักไม่ประสบความสำเร็จ: มีเพียง 31 รายการจากทั้งหมด 194 รายการที่กล่าวถึงข้างต้น (16%) เท่านั้นที่ถูกยกเลิก ความพยายามลบล้างล้มเหลวใน 74 กรณี (38%) และใน 89 กรณีที่เหลือ (46%) สภาคองเกรสยอมรับการยับยั้งโดยไม่มีความพยายามที่จะลบล้าง กล่าวอีกนัยหนึ่ง: หากประธานาธิบดีคัดค้านร่างกฎหมาย ก็มีโอกาสดีกว่า 8 ใน 10 ที่จะคัดค้าน
โอกาสของการแทนที่สำเร็จจะดีขึ้นเมื่อสภาหนึ่งหรือทั้งสองสภาถูกควบคุมโดยพรรคเพื่อต่อต้านประธานาธิบดี จากการวิเคราะห์ของเรา จากการยับยั้งปกติ 29 ครั้งที่ออกเมื่อสภาหรือวุฒิสภา (แต่ไม่ใช่ทั้งสอง) ดำเนินการโดยฝ่ายค้าน หก (20.7%) ถูกลบล้าง การคัดค้าน 23 จาก 140 ครั้งที่ออกเมื่อทั้งสองห้องถูกควบคุมโดยฝ่ายค้าน (16.4%) ถูกแทนที่ ในทางตรงกันข้าม การยับยั้งเพียง 2 ครั้งจากทั้งหมด 25 ครั้งในช่วงหลายสิบปีที่พรรคเดียวกันควบคุมสภา วุฒิสภา และทำเนียบขาวถูกลบล้าง
ตำแหน่งประธานาธิบดีของจอร์จ ดับเบิลยู บุช อาจมีเงื่อนงำบางอย่างเกี่ยวกับสิ่งที่โอบามารออยู่ข้างหน้า บุชไม่คัดค้านร่างกฎหมายในวาระแรกและมีเพียงฉบับเดียว (ซึ่งคงอยู่) ในวาระที่สอง (พรรคเดโมแครตควบคุมวุฒิสภาในช่วงสองปีแรกที่บุชดำรงตำแหน่ง มิฉะนั้น GOP จะครองแคปิตอลฮิลล์) อย่างไรก็ตาม ในปี 2549 พรรคเดโมแครตชนะการควบคุมทั้งสภาและวุฒิสภา ในช่วงต่อมาของรัฐสภาครั้งที่ 110 บุชได้ออกมายับยั้ง 11 ครั้ง โดย 4 รายการถูกลบล้าง
